제279회 진안군의회(제1차 정례회)
본회의 회의록
- 제2호
- 진안군 의회사무과
일시 2022년 9월 21일(수) 10시 00분 개의
장소 본회의장
의사일정
1. 군정에 관한 질문·답변의 건
2. 본회의 휴회의 건
부의된 안건
1. 군정에 관한 질문·답변의 건
2. 본회의 휴회의 건
(10시 00분 개의)
○의장 김민규 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제279회 진안군의회 제1차 정례회 제2차 본회의를 시작하겠습니다.
1. 군정에 관한 질문·답변의 건
○의장 김민규
의사일정 제1항 군정에 관한 질문·답변의 건을 상정합니다.
군정질문은 진안군의회 회의규칙 제77조의 규정에 의하여 군정전반에 대한 질문을 통해 군민의 의사를 군정에 반영하기 위한 것입니다. 진행은 의원님들께서 일괄 질문하시면 군수님께서 일괄 답변하는 순서로 진행하겠으며 질문하실 의원님의 발언 시간은 진안군의회 회의규칙 제77조의 규정에 의하여 답변시간을 제외하고 20분을 초과할 수 없음을 알려드립니다. 질문하실 순서는 김명갑 의원님, 동창옥 의원님, 이명진 의원님 순으로 하겠습니다. 먼저 김명갑 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
○김명갑의원
존경하는 진안군민 여러분! 김민규 의장님과 동료의원 여러분! 전춘성 군수님을 비롯한 공직자 여러분! 안녕하십니까, 김명갑 의원입니다.
저는 이제까지 농업에 종사해온 농업인의 한 사람으로서 미래 농업은 노동력 중심에서 벗어나 경영력을 키우는 방향으로 발전해 나가야 한다고 생각합니다. 경영의 힘을 키우기 위해서는 1차 생산품에서 벗어나 지역농산물을 활용한 가공품을 개발하고 품목을 확대하여 고부가가치를 창출할 수 있는 방법을 연구하고 적극 추진해야 할 필요가 있습니다. 그래서 본 의원은 우리 군 가공식품의 현주소를 짚어보고 앞으로 우리가 나아가야 할 지역농산물 가공산업의 발전 방향에 대해 군정질문을 하고자 합니다. 먼저, 우리 군 로컬매장의 총 매출과 가공품 매출 현황을 살펴보면 2021년 기준 총매출액은 70억 원으로 2019년 개장했을 때와 비교하면 2배가 넘는 성과를 달성했지만 가공품의 경우 2019년 전체 매출액의 22%인 6억 7천여만 원에서 2021년 매출액의 10%인 7억 2천여만 원으로 매출액은 소폭 상승한 반면 총매출액 대비 가공품 판매율은 큰 폭으로 떨어져 아직은 두드러진 성과를 거두지 못하고 있는 실정입니다. 또한, 현재 관내 66개 업체가 400여 개의 가공품을 납품하고 있는데 인근 완주군 로컬직매장의 경우 90여 개의 업체가 800여 개의 가공품을 납품하고 있다는 기사를 참고했을 때 우리 군이 얼마나 열악한 상황인지를 다시 한 번 느낄 수 있었습니다. 2013년부터 농촌지원과에서 농산물 종합 가공센터를 운영하여 43종 50여 대의 가공시설 장비를 구축하였고 85농가가 21종의 품목을 가공하여 농외소득을 올리기 위해 노력하고 있지만 소규모 농가들이 센터를 이용하기 위해서는 원물이 일정량 이상이 되어야 하고 수확철 생산량이 많을 때는 사용하고자 하는 농가들이 많아 가공시설을 이용하기에 쉽지 않은 현실입니다. 또한, 농가들이 직접 생산시설을 마련해 농산물을 가공하고자 할 때에는 식품위생법 기준의 시설규모를 따라야 하며 식품안전관리 인증기준의 인증도 필수이기 때문에 개별 농가가 시도하기에는 어려움이 따를 수밖에 없습니다. 다행히 우리 군에서는 신활력플러스 사업의 일환으로 28억여 원의 사업비를 투자하여 헬스푸드 공동 가공센터를 설치할 계획이며 진안군 먹거리의 종합적 발전 방향을 제시하는 푸드플랜 구축사업을 통해 농업인 가공센터를 포함한 계획을 수립하고 있어 우리 군 농산물 가공산업의 미래가 어둡지 만은 않을 것 같습니다. 향후 총 3개소의 가공센터가 운영할 경우 여러 품종의 다양한 가공품이 생산될 것이 기대되므로 효과적인 결과를 얻을 수 있도록 어떻게 준비하고 운영할 것인지 계획 초기 단계부터 꼼꼼히 따져봐야 할 것입니다. 보다 효율적으로 가공센터를 운영하기 위해서는 시설을 집약하여 참여 농가들의 동선을 최소화하고 시설·장비의 체계적인 관리 방법과 함께 전문적인 인력운영 방안도 심도 있게 고민해야 할 것입니다. 철저한 준비를 위해서는 농산물 종합 가공센터를 운영하고 있는 농촌지원과와 앞으로 사업을 계획 중인 농축산유통과의 홍삼한방팀, 그리고 로컬푸드팀이 밀도 있게 협업체계를 구축하여 우리 군의 장기적인 발전목표를 설정하고 단계적으로 추진해 나가야 할 것입니다. 이와 관련하여 군수께 묻겠습니다.
첫 번째, 진안군 농산물 종합 가공센터와 헬스푸드 공동 가공센터, 그리고 푸드 플랜에서 계획하고 있는 농업인 가공센터의 각각의 역할과 각 시설의 목표를 어떻게 설정하고 계신지 묻고 싶습니다.
두 번째, 가공센터들을 효율적으로 운영하기 위해서는 시설의 집중화와 규모화가 필요할 것으로 판단되는데 시설의 위치와 규모, 그리고 인력은 어떻게 운영하실 계획인지 답변해 주시기 바랍니다.
세 번째, 많은 투자로 시설만 설치해놓고 농가들의 참여와 농산물이 부족하면 사업의 효과를 거두기 어려울 텐데 농가들의 참여는 어떻게 독려하고 활성화할 것인지에 대해서도 함께 답변해 주시기 바랍니다.
가공센터마다 사업을 추진하는 부서가 다르고 당초 계획한 목적이 상이할 수 있으나 가공센터의 궁극적인 목표는 우리 군 농산물을 활용한 지역농산물의 판로확대와 농민들의 소득 향상일 것입니다. 우리 군 농민들이 자유롭고 편리하게 우리 지역농산물을 제조·가공해 소비자들에게 안전하게 판매하여 지역농산물 부가가치 증진과 더불어 우리 지역 경제가 활성화될 수 있도록 다 같이 노력해 주시기 바랍니다. 이상으로 군정질문을 마치겠습니다. 감사합니다.
○의장 김민규
김명갑 의원님 수고하셨습니다. 다음은 동창옥 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
○동창옥의원
사랑하고 존경하는 군민 여러분! 김민규 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 진안의 새로운 성공시대를 위해 노력하고 있는 전춘성 군수님을 비롯한 공직자 여러분! 안녕하십니까, 군민과 함께 공직자 여러분과 함께 연구하면서 일하고 싶어 이 자리에 선 동창옥 의원입니다.
천고마비의 계절 가을이 풍성함이 찾아왔고 군민의 마음을 하나로 묶어내오는 기쁨의 시간을 만들어 낼 홍삼축제도 기다리고 있습니다. 하지만 1년 내내 땀 흘려 일한 벼농사 쌀값 폭락으로 인해서 마음 한 켠이 무겁습니다. 이에 군민과 함께 공직자 여러분이 동질감으로 느끼면서 대안을 찾는데 공감했으면 하는 바람입니다. 이에 본 의원은 이런 현실을 직시하고 군정질문에 임하게 되었습니다. 질의에 앞서 질의 내용을 공유하고 농업 현황을 분석하고 자료 작성에 함께해 주신 공직자 여러분들께 진심으로 감사를 드립니다. 본 의원은 세계적으로 도래한 식량위기 시대에 추락하는 쌀값의 보전 대책과 타 작목 전환 계획에 대해 질의하고자 합니다. 지금 전 세계적으로 곡물시장 불안정과 기후변화의 폭이 커지면서 안정적인 생산과 유통의 불합리성으로 농축산물 가격의 진폭이 심화되고 있습니다. 우리나라도 농업인의 고령화와 노동력 부족 및 인건비 상승이 급격하게 전개되면서 비료값은 2배 이상 올랐고 농자재값도 평균 36% 정도 상승하였습니다. 이런 현실은 소득대비 경영비 증가로 이어지면서 농업소득이 감소하는 결과가 됩니다. 특히 쌀은 그 중심에 있습니다. 2021년산 쌀의 재고가 넘쳐나는 가운데 45년 만에 전년 대비 약 27%라는 최대치의 폭락으로 이어지고 소비량마저 1인당 56.9kg으로 2021년 대비 18.5%나 줄어들어 벼랑 끝으로 몰리는 실정입니다. 금년에도 풍년으로 35만 톤 정도의 초과생산이 예상됨에 따라 신곡 본격 출하 시 생산비가 밑도는 결과가 초래될 것으로 보입니다. 해가 갈수록 불안정한 쌀값은 지속될 것이고 이를 대비하기 위하여 우리 군도 대책을 마련해야 할 것입니다. 우리 진안군의 농업인구 수는 9,209명으로 전체 인구대비 약 40%를 차지할 정도로 농업은 우리 군의 핵심산업입니다. 특히 벼농사는 2,549농가로 전체 7,187농가 대비 32.6%를 차지하고 있으며 경지면적 6,990ha 대비 벼 재배는 1,670ha로 23.9%를 차지하고 있습니다. 이 중 일반벼가 1,235ha, 찰벼 등 특수미는 435ha로 연간 생산량은 8,550톤이고 생산액은 약 182억 원이 되겠습니다. 물론 정확한 추계는 아니지만, 주요 작목을 중심으로 진안군 농림업소득액을 분석한 결과 1,106억 원 중 16.5%로서 벼농사가 단일품목 중 단연 첫 번째입니다. 이렇기 때문에 쌀값이 얼마인가에 따라서 농업소득액이 달라지고 우리 농업경제에 미치는 영향이 좌우되므로 하루빨리 벼농사에 대한 대책을 세워서 안정적인 소득으로 방향을 선회해야 한다고 생각합니다. 이를 위한 대척으로 조사료 100% 자급, 타작목 전환 등 4개 사안의 대안이 있다고 본 의원은 보고 있습니다. 진안에서 한육우 등 가축 10,069두 사육되고 있는데 1년간 필요한 조사료 양은 11,025톤이고 이 중 관내 생산량은 8,088톤 그래서 73.3%를 자급하고 있습니다. 계속되는 사료값 상승으로 축산 농가가 부담하는 경영비용이 증가함을 감안하면 26.7%를 추가 생산하여 100% 자급할 필요가 있습니다. 이를 해결하기 위해서는 2,937톤의 조사료가 추가로 생산되어야 하는데 105ha라는 재배면적이 필요합니다. 두류·잡곡은 우리 군의 토질이나 기후조건에 적합한 작목으로 생산기반만 조성되면 얼마든지 생산성을 확보할 수 있습니다. 문제는 판매·유통인데 특화작목하고 농협과 협의하며 생산·판매구조를 만들어 간다면 경쟁력이 있다고 봅니다. 그리고 최근 디지털 농업시대에 접어들면서 시설 하우스가 스마트화되고 있는데 노동력 부족 및 생산성 제고를 위해서는 필수 불가결한 과제라 생각합니다. 세계 스마트농업 시장은 연평균 9.8% 성장하고 있고 국내도 15.5%씩 성장하고 있습니다. 우리 진안도 25농가가 13.2ha에 스마트 시설이 되어 있지만, 전체 하우스 면적인 169.5ha에 비하면 턱없이 부족한 실정입니다. 정부에서도 스마트농업을 집중적으로 육성하려고 5개년 계획을 수립하여 추진하고 있습니다. 이에 우리 진안도 목표를 세우고 이에 맞춰간다면 충분히 달성하여 내재적 가치를 증대시킬 수 있다고 봅니다. 경남 고성군 등 다른 지자체 사례들도 검토하면서 타산지석 삼아서 새로운 패러다임으로 대책을 마련했으면 하는 바람입니다. 이에 군수께 질문드리겠습니다.
첫 번째, 쌀값 하락에 대비하여 어떠한 보전 대책을 가지고 계신 지 답변하여 주시기 바랍니다.
두 번째, 장기적으로는 일반 벼를 분질미(가루용 쌀) 등 기능성 쌀 품종 위주로 재배하며 답 작지에 조사료, 두류, 잡곡 등의 식재와 스마트 시설농업으로의 전환을 통해 소득을 안정화 플랫폼을 구축하여야 한다고 생각합니다. 진안 농업, 농촌, 농민들의 어려움을 극복하고 지속가능한 농업구현의 마중물이 되고 싶어 질의하는 것입니다. 이에 우리 군수님께서 어떠한 견해를 가지고 계신 지 말씀해주시면 고맙겠습니다. 이상으로 군정질문을 마치겠습니다. 경청해주셔서 감사합니다.
○의장 김민규
동창옥 의원님 수고하셨습니다.
다음은 이명진 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
○이명진의원
사랑하고 존경하는 진안군민 여러분! 그리고 김민규 의장님과 우리 동료 의원님들! 또한 우리 군민들을 어떻게 하면 잘 살 수 있게 할까 노심초사 걱정하는 전춘성 군수님과 우리 공직자 여러분! 감사합니다. 저 이명진 군의원입니다.
해마다 이쯤 되면 온 들녘이 황금물결을 이루고 있습니다. 작년에는 벼농사가 제대로 못 돼서 우리 농민들이 시름을 겪었는데 올해는 풍년이 되었어도 더 힘들고 시름에 잠긴 그런 상황이 되었습니다. 그래서 제가 지금 우리 군에서 설치해 운영해오고 있는 간이 농산물집하장에 대해서 점검을 해 보았습니다. 3일 동안에 걸쳐서 제가 현지를 확인하고 우리 주민들 만나고 군민들의 의견도 들어보았습니다. 우리 진안 관내에는 16개의 간이 집하장이 설치·운영되어 오고 있습니다. 동향에는 4개소가 설치되어 있더라고요. 진안에도 3개소가 있고, 부귀 2개소, 마령 2개소 그리고 정천하고 성수에는 없는 것으로 파악이 되었습니다. 지금까지 투자된 보조금은, 투자된 예산이 7억 정도 그렇게 파악을 했습니다. 이 중에서 우리 행정에서 관리하고 있는 곳이 2군데고 농협에서 관리하고 있는 것이 2군데 그다음에 마을 영농에서 관리하고 있는 1곳 해서 5개소는 그런대로 운영되는 것을 제가 확인을 했습니다. 그 외에 나머지 11개소는 유명무실하게 운영되고 있는 것을 제가 확인할 수가 있었습니다. 특히 운영되고 있는 5개소 중에서 동향 대량리에 있는 농협에서 관리하고 있는 집하장은 제대로 활성화 되고 있는 것을 제가 직접 봤습니다. 나머지 행정에서 그다음에 농협에서, 마을영농에서 운영하고 있는 시설은 자재 창고라든지 방치되고 있는 것을 제가 봤습니다. 참으로 안타깝다는 생각이 들었습니다. 그리고 특히 우리 부귀 실내에 있는 진안과수영농법인 소유의 집하장은 자그마한 치 규모가 300평에 이르고 있습니다. 그런데 수십 년째 방치되고 있습니다. 더 큰 문제는 간이집하장 시설이 대부분 대로나 눈에 잘 띄는 곳에 설치되어 있습니다. 그러다 보니 운영이 잘 되는 곳은 괜찮지만 운영이 안 되고 방치되는 곳은 미간상으로나 여러 가지로 좋지 않더라고요. 그래서 제가 정천면장으로 재직할 때 2019년도에 우리 정천에도 하나가 있었습니다. 월평댁 들어가는 입구 도로변에 설치되어 있었어요. 그런데 오가는 사람들이 저게 대체 무슨 건물이냐 다는 아니지만 많은 사람들이 왜 저게 왜 저기에 있어야 되냐, 그래서 제가 2019년도에 철거를 했습니다. 그리고 제가 마령평지 간이집하장을 갔을 때에 한 분이 단호박 20망을 가져와서 하차를 하고 계시더라고요. 그래서 어딛서 오셨습니까 하고 물어봤더니 성수에서 외궁리 신구에 사시는 분이 거기서 오셨다고 말씀하시더라고요. 왜 여기까지 오셨나요 했더니 성수에는 간이집하장이 없어서 이렇게 왔다고 그러시더라고요. 그래서 관련 부서는 한번 판단을 해서 성수에도 하나 설치했으면 좋겠다 그런 생각이 듭니다. 아까 말씀드린대로 대부분의 집하장이 꼭 있어야 할 곳에 있을 수는 없지요. 하지만 그런 시설을 설치할 때에는 좀 더 숙고하고 염려해서 정말 꼭 있어야 할 자리에 있어야 되겠다 그런 생각을 제가 해봤습니다. 그리고 돈을 들여서 설치한 집하장에 대해서는 운영되는 곳은 계속하겠지만 그렇지 않은 곳은 관리전환이나 용도변경 등을 통해서 반드시 활용될 수 있도록 그렇게 해 주셨으면 좋겠다 그런 생각을 하면서 우리 군수님께서는 어떠한 방법이 최선의 방법인지 꼭 강구대책을 세우셔서 해주셨으면 하는 그런 생각을 하면서 군수님의 피력을 듣고 싶습니다.
다음은 두 번째로 현재 우리 용담댐 주변에 휴게소와 쉼터가 설치되어 있습니다. 이 용담댐은 우리 진안군민들에게 아픔이자 재산입니다. 그런데도 우리는 아직도 용담댐을 제대로 활용하지 못하는 실정에 있습니다. 우리 지금 용담댐 주변에 설치된 우리 행정에서, 군에서 예산을 들여서 설치된 시설 중에서 용담호 사진 문화관을 제외한 나머지 여섯 곳은 무용지물에 가깝게 되어있는 것을 제가 현지 가서 다 확인을 해보고 사진도 찍고 다 해봤습니다. 이 건물들은 2004년에서 2005년 2개년에 걸쳐서 적게는 한 건물에 2억 많게는 6억에 가까운 돈을 들여서 건물을 신축했습니다. 특히 수천전시실에 경우는 2004년에 4억 9천을 들여서 신축을 했는데 이것을 신축비용보다 더 많은 5억 9천 원을 들여서 리모델링해가지고 용담호 미술관을 개관했습니다. 그런데 6~7년간 운영하다가 2016년부터 현재까지 그냥 방치되고 있습니다. 현재 휴게소 2곳과 쉼터 4곳이 다 사용수익 허가를 받아서 그렇게 하고 있습니다. 제가 이 6곳을 다 본 경과 그나마 옥거 쉼터만이 개인이 들어와서 계시면서 관리하고 있더라고요. 나머지는 다 어떤 곳은 칡넝쿨이 건물에 가깝게 있고 참으로 안타까움을 느꼈습니다. 제가 휴게소라는 개념이 무엇인가 해서 찾아봤습니다. 휴게소는 고속도로와 일반 간선도로에 설치된 편의시설로서 운전자와 승객의 휴식 및 편의를 제공할 것을 한다. 기본적으로 이용차량들이 주정차할 수 있는 주차공간, 음식을 먹을 수 있는 식당, 각종 용품을 구매할 수 있는 편의점 및 화장실 등을 갖추고 있는 곳을 말한다 그렇게 적시되어 있더라고요. 그런데 우리는 왜 용담댐에 주변에 있는 건물에 대해서 휴게소라고 명명을 했는지 이해가 안 가더라고요. 지금 제가 알기로는 이 건물들이 근린생활시설을 할 수 있는 곧 음식점이나 이런 제조할 수 있는 건물이 아니더라고요. 그때 당시에 왜 이것을 짓지 않았을까 하는 그런 아쉬움이 들었습니다. 이쯤에서 제가 말씀을 드리는데 이 용담댐 주변에 있는 현재 방치된 건물들을 어떤 모양으로든 활용하지 않는다면 용담댐 주변을 관광 활성화할 수 있는 그런 어떤 환경과 여건이 되지 않는다 그런 생각을 해봤습니다. 그래서 이 용담댐 주변에 있는 현재 건물들을 리모델링을 해서 지금 우리 진안에는 도시에서 들어오고 싶어 하는 사람들이 많습니다. 저한테 집이 됐든 토지가 됐든 소개해달라는 분이 자그마치 10명이 넘습니다. 지금도 노력하고 있고요. 그런 분들을 위해서 제가 답변을 보면 매각이 어렵다 그래요, 법적으로. 그러면 그걸 리모델링을 해서 그 도시민들에게 주거공간으로 영원히 줄 순 없지만 몇 년 계약을 하든지 어쨌든 간에 현재 건물을 현대식으로 리모델링을 해서 그분들에게 주거공간을 제공하면 어떨까 그런 생각을 해 보았습니다. 그만큼 용담댐 주변에 공공건물에 대한 활용이 중요하고 시급한 만큼 군수님께서는 특단의 대처를 부탁을 드립니다. 지금까지 드린 두 가지의 사항은 제가 지적하고 질책하는 것이 아니고 어떻게 하면 좀 더 발전할 수 있는 방향을 모색해 볼까 하는 염려되는 마음으로 말씀을 드렸으니까 우리 군수님께서는 꼭 이 두 가지가 실천이 되어서 좀 더 나은 그리고 외지에서 우리 진안군에 거주하고 싶고 머물고 싶어 하는 그런 공간으로 만들어 주셨으면 좋겠다는 생각이 들어서 건의를 드립니다. 감사합니다. 끝까지 경청해주셔서 감사합니다.
○의장 김민규
이명진 의원님 수고하셨습니다.
이상으로 의원님들의 질문을 모두 마쳤습니다.
그러면 의원님들의 질문에 대하여 전춘성 군수님께서는 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
○군수 전춘성
존경하는 진안군민 여러분! 그리고 김민규 의장님을 비롯한 의원님 여러분! 어제에 이어 군정 각 분야에 대한 관심으로 지역발전을 위한 심도 있는 질문과 고견에 감사드리면서 김명갑 의원님, 동창옥 의원님, 이명진 의원님 세 분 의원님의 군정질문에 대하여 답변 드리겠습니다.
먼저 김명갑 의원님께서 진안군 가공센터의 효율적 운영 및 가공산업 발전을 위한 향후 대책을 마련하기 위하여 진안군 농특산물을 활용한 가공품목 확대 필요, 진안군 가공센터 및 헬스푸드 가공센터, 푸드플랜 등과 연계한 진안군 가공센터의 효율적 운영을 위한 계획 및 대책에 대해 질문하셨습니다.
첫 번째 진안군 농산물 종합가공센터와 헬스푸드 공동가공센터 그리고 푸드플랜에서 계획하고 있는 농업인 가공센터의 역할과 각 시설의 목표에 대해 말씀드리겠습니다. 먼저 진안군 농산물 종합가공센터는 가공시설이 없는 농업인을 위한 HACCP 인증 공동가공 시설로 운영하고자 합니다. 농업인 이용 활성화를 위하여 생산 가능 품목을 기존 21품목에서 40품목으로 확대하고 농가 매출은 2억 6천에서 5억 2천으로 2배 이상 향상시키기 위하여 행정, 재정적 지원을 다하겠습니다. 특히, 농가 전수조사를 실시해 가공시설에 대한 농가 수요를 반영한 장비 및 시설을 구비하고 가공 전문가 양성 교육을 통해 농가의 시설 활용도를 제고하고자 합니다. 헬스푸드 공동 가공센터는 홍삼한방산업, 약용작물산업, 곤충산업의 경쟁력 강화를 위한 새로운 산업기반의 설치 및 신소재 발굴을 통한 부가가치 확대에 대한 요구에 따라 설치하고자 합니다. 특히, 신규 창업자 및 기존 창업자를 위해 가공시설을 공유하여 활용할 수 있도록 함으로써 헬스푸드 및 농식품 기업 분야 창업에 필요한 설비 투자의 부담 해소를 통해 우리 군의 미래 가공산업 활성화를 견인하는 데 기여하도록 하겠습니다. 다음으로 지역 먹거리 계획인 푸드플랜에서 추진하고자 하는 농업인 가공센터의 역할과 시설의 목표에 대해 말씀드리겠습니다. 의원님께서 질문하신 푸드플랜을 통한 가공센터는 별도의 가공센터를 설치하는 것이 아니라 앞서 말씀드린 농업기술센터에서 현재 민선 8기 공약사업으로 추진 중인 제2 농산물 종합 가공센터 건립사업의 일환으로 추진하는 사업입니다. 다만, 푸드플랜 패키지 지원사업 등을 통해 국비를 최대한 확보해 본 사업을 진행하겠습니다. 가공창업아카데미를 이수한 지역의 중소농이라면 누구나 해당 가공센터를 이용할 수 있도록 개방해 농가별 가공시설 설치 및 관리에 대한 부담 없이 농산물 가공을 통한 부가가치 및 소득향상이 가능하도록 운영하고자 합니다. 특히, 다양한 소형 가공시설을 구축하여 중소농들이 소량의 원물로도 얼마든지 다품목의 가공식품을 생산할 수 있도록 하겠습니다. 이렇게 생산한 가공식품들은 지역 푸드플랜 시행의 주요 거점시설인 먹거리 통합지원센터를 통해 관내 복지급식, 학교급식, 로컬푸드 직매장에 우선 납품하고 도시권 공공급식, 로컬푸드 직매장은 물론 우리 군 직영 온라인쇼핑몰인 진안고원몰 등 온라인으로도 유통·판매하여, 실질적인 농가 소득향상으로 이어질 수 있도록 하겠습니다.
두 번째, 가공센터들을 효율적으로 운영하기 위해서 시설의 위치와 규모, 그리고 인력 운영 계획에 대해 답변드리겠습니다. 우선, 의원님께서 주문하신 가공시설의 집적화로 참여 농가들의 동선을 최소화하고 겹치는 시설 장비가 없이 관리되어야 한다는 말씀에 깊이 공감하고 있습니다. 다만, 부지확보 문제 및 기존시설 등과의 연계방안을 감안하여 최선책을 찾아갈 수밖에 없다는 말씀을 드립니다. 우리 군 농업기술센터에서 계획 중인 제2 농산물 종합 가공센터는 기존 농산물종합가공센터와의 연계 및 농가 접근성을 고려해 인근 부지에 입지를 검토하고 있습니다. 현재 운영 중인 농업인 가공센터 인근 부지에 150평 정도의 규모로 행정인력과 생산관리 인력을 충원하여 제1센터와 연계해 운영할 계획입니다. 또한, 푸드플랜 사업과 연계한 유통을 위해 진안군 먹거리 통합센터 설치 시 인근 부지로 집적화하여 가공식품의 관리 및 유통이 용이하도록 하겠다는 말씀을 드립니다. 헬스푸드 공동 가공센터는 홍삼한방산업, 약용작물산업과의 연계를 위한 가공시설로 비교적 규모가 큰 홍삼·약초 등 전문 가공산업 종사자를 그 대상으로 하기 때문에 홍삼IC집적화단지 등 최적의 장소에 설치하고자 합니다. 헬스푸드 공동 가공센터는 200평 규모로 1층은 가공공장 및 저온창고, 2층은 사무실 및 교육실 등으로 구성할 계획입니다. 향후 헬스푸드 아카데미 공모사업으로 육성한 농식품 가공창업팀과 신활력플러스 추진단의 전문 인력을 활용해 헬스푸드 공동가공센터를 운영하는 방안도 검토하고 있습니다.
세 번째, 사업의 효과를 거두기 위해 농가들의 참여 독려와 활성화 방안에 대해 답변드리겠습니다. 가공창업아카데미 및 헬스푸드 가공 전문교육 이수자에게 포장 디자인개발과 상품화를 패키지로 지원하고 다각적인 홍보를 통해 농업인 참여를 유도하겠습니다. 또한, 가공식품 제조와 판매 관련 인허가의 관리, 부가가치세 신고 등 농가의 어려움을 해소하기 위한 전문 인력 지원으로 농가 누구나 가공식품을 만들어 판매할 수 있는 여건을 조성하고자 합니다. 이렇게 생산한 가공식품은 먹거리통합 지원센터를 통해 유통·판매함으로써 공공급식 및 로컬푸드 납품 농가의 가공센터 이용 활성화를 견인하겠습니다. 진안고원몰 등 온라인 판매 활성화를 위해 먹거리통합지원센터에서 직접 택배 발송처리로 농가 편의를 제고하고 물류비도 절감하는 등 농가 참여와 가공센터 활성화를 위해 최선을 다하겠습니다.
다음은 동창옥 의원님의 질문에 답변드리겠습니다. 쌀값 보전 대책으로 쌀값 하락에 따른 보전 대책 마련, 벼 타작목 전환 계획으로 기능성 품종 위주의 벼 식재, 답 작지에 조사료, 두류, 잡곡 등으로의 전환과 스마트 시설 하우스로의 전환에 대해 질문하셨습니다.
첫 번째, 쌀값 하락에 대비하여 보전 대책에 대해 답변드리겠습니다. 최근 산지 쌀값은 전년대비 23%가 하락하여 쌀값을 집계한 이래 최대의 하락폭을 보이고 있습니다. 정부는 올해 쌀값 하락을 막기 위해 전년대비 초과 생산된 37만 톤을 시장에서 격리하였으나 쌀값 하락세는 지속되고 있습니다. 그리고 전국적으로 7월 말 기준 재고량은 전년 23만 7천 톤 대비 81% 많은 42만 8천 톤으로, 재고량 소진이 쉽지 않고 올해 벼농사도 풍작이 예상되어 쌀값 하락은 지속될 것으로 전망하고 있습니다. 이에 대한 정부와 광역단체의 대응으로 농식품부는 공공비축미를 전년대비 25만 톤 증가한 59만 7천 톤을 조기 매입할 계획이며 쌀 주산지 전국 8개 도의 도지사는 대정부 쌀값 안정대책 촉구 공동성명서를 발표하고 공공비축미 매입확대, 2021년산 재고량 전량 매입, 선제적 시장격리 추진 등을 촉구하였습니다. 쌀값 하락에 대한 원인은 다양하게 분석할 수 있으나 하락을 막기 위한 대책은 구조적인 문제를 해결해야 하는 것으로 기초지자체 단위에서 근본적으로 해결하기에는 어려움이 있으나 의원님께서 예로 드신 것처럼 지자체의 쌀값 하락에 대한 대응으로는 벼 재배농가 생산비 보전금 또는 수매가 차액을 지원하는 방법도 있을 것입니다. 일례로 경남 고성군의 경우 쌀값이 전년보다 하락했을 경우 자체재원으로 벼 재배농가 생산비 보전금을 지원하고 있는데 2021년산 벼에 대해서는 생산비 보전금을 3천 5백ha에 11억 8천만 원을 지급한 것으로 파악하고 있습니다. 우리 군의 경우는 그동안 쌀값 하락에 관계없이 벼 재배 농가의 생산비를 보전하기 위해 2022년도에 모든 농가에 육묘를 지원하고 육묘장을 확대하기 위해 자체재원으로 15억 원을 편성하는 등의 노력을 기울이고 있으나 유례없는 쌀값 하락으로 추가적인 대응이 필요하다고 생각합니다. 따라서, 우선적으로 농식품부와 전라북도의 대응책을 농업인 단체와 면밀히 검토‧분석하여 부족한 부분에 대해서는 재정여건과 타품목 간의 형평성 등을 고려하여 대응책을 강구하도록 하겠습니다.
두 번째, 기능성 품종 위주의 벼 식재와 답 작지에 조사료, 두류, 잡곡 등의 식재와 스마트 시설농업으로의 전환에 대하여 답변드리겠습니다. 벼 재배 시 경쟁력 있는 기능성 품종으로의 전환이 필요하다는 의원님의 지적에 적극 공감합니다. 농식품부에서도 지난 6월 분질미를 활용한 쌀 가공산업 활성화 대책을 발표했습니다. 이에 따라, 향후 분질미 재배 전문생산단지 조성을 시작으로 산업화 모델 개발과 쌀 가공식품 소비기반 확대가 진행될 것으로 예상됩니다. 우리 군에서도 분질미에 대한 시범사업을 시행할 예정입니다. 2023년에 쌀을 불리지 않은 상태로 빻아서 사용할 수 있는 쌀가루 전용 신품종인 기능성 미곡 가루미의 시범 실증재배를 1ha정도 추진하고 점차 확대하도록 하겠습니다. 가루미는 도열병, 잎마름병 등 병충해에 강할 뿐 아니라 7월 이앙이 가능하고 생육 기간이 한 달 정도 짧은 만기 재배 품종으로 밀·보리 등 타 작물과 돌려짓기를 할 수 있다는 장점이 있습니다. 또한, 가루가 잘 만들어지는 DNA를 가진 신품종으로 건식제분이 가능하여 수제맥주, 막걸리 등 주류와 쌀피자, 현미쌀빵 등 제과제빵에 이용하고 있습니다. 그리고, 찰벼 품종으로는 기존 찰벼 대비 쌀알이 크고 수량성이 높은 특수미 신품종 다복찰을 보급하기 위해 노력하고 있습니다. 올해, 다복찰 재배 확대를 위해 진안농협과 3ha 정도 시범 계약재배를 진행하고 있습니다. 이렇게 벼 재배의 기능성 품종으로의 전환 노력과 함께 적절한 벼 재배면적으로의 조정을 위한 타작물로의 전환에도 힘쓰겠습니다. 농식품부에서는 2023년부터 전략작물 직불제를 실시할 예정이며 이는 동계작물인 밀 또는 조사료와 하계작물인 콩 또는 가루쌀을 이모작 하는 경우에 1ha당 250만 원을 지원하고 콩과 가루쌀을 단일 재배하는 경우에는 1ha당 100만 원, 밀·조사료 등을 단작하는 경우에는 종전대로 1ha당 50만 원을 지급하는 내용입니다. 이러한 정책을 바탕으로 논에 벼 외의 타 작물로의 전환이 적극적으로 이루어지도록 준비와 홍보를 철저히 하여 벼 재배면적이 조정되어 쌀값이 안정되도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 스마트 시설 하우스로의 전환에 대해 답변드리겠습니다. 스마트팜은 노동·에너지 등 투입 요소의 최적 사용을 통해 생산비를 절감하고 효율적으로 농작물을 관리할 수 있으며 단순히 노동력 절감 차원을 넘어서 농작업의 시간적‧공간적 구속으로부터 자유로워져 여유시간은 늘고 삶의 질 개선에도 기여할 수 있어 의원님의 말씀에 공감하고 있습니다. 우리 군은 기존 온실을 스마트팜으로 전환하기 위해 시설원예 ICT 융복합 사업을 적극 추진하고 있으며 올해의 경우 전년대비 5.3배 증가한 1억 7천 5백만 원을 확보하여 3ha의 시설을 전환하고 있으며 하반기에는 3억 3천 7백만 원을 확보하여 추가로 2ha 전환을 위해 2회 추경에 반영할 계획입니다. 앞으로도 스마트팜의 장점에 대해 지속적으로 홍보하고 스마트팜 전환을 희망하는 농가에 대해서는 최대한 예산을 확보하여 지원하도록 노력하겠습니다.
다음 이명진 의원님께서 농산물 간이집하장 활성화 방안으로 16개소의 농산물 간이집하장의 관리 및 운영실적, 간이집하장 활성화하기 위한 대책, 용담호 휴게소 및 쉼터, 용담호 미술관의 향후 대책으로 용담호 주변 휴게소 2개소와 쉼터 4개소를 귀농귀촌인에게 매각할 수 있는 방안, 휴게소 내지 쉼터의 실질적인 운영 방안 및 향후 계획, 용담호 미술관의 향후 운영 방안 대책에 대해 질문하셨습니다. 답변에 대해 제가 좀 말씀을 드리겠습니다. 용담호 주변이 그동안에는 쉼터, 휴게소를 막대한 예산을 들여서 관광객들 유치뿐만 아니고 용담호를 찾는 분들에게 제공하기 위해 시설을 설치를 했습니다. 그런데 제 역할을 그동안에는 못했습니다. 또한 위탁자 선정에도 굉장히 어려움이 많았습니다. 왜, 원인이 왜 그랬냐. 용담호에 볼만한거리, 사람이 찾아올 수 있는 여건이 안 갖춰져서 누구도 그 시설을 이용하거나 활용하거나 할 수 있는 여건이 안 되었다고 봅니다. 그런데 상황은 변해가고 있다고 봅니다. 이제 용담호에 사람이, 관광객이 찾아오게 만들어야 됩니다. 제가 군수가 돼서 용담호를 어떻게 하면 사람이 찾아오고 볼 거리를 만들고 즐길거리를 제공하고 하는 부분에 대해서 노력하고 있습니다. 이제 그 길이 방향이 보입니다. 그러면 지금도 이 휴게소, 쉼터를 활용하고자 하는 사람들이 많이 있습니다. 달라고 하는 분들도 많이 계십니다. 앞으로 이명진 의원님 뿐만 아니고 모든 의원님들께서도 같은 생각이실 겁니다. 어떻게 하면 용담호를 우리 진안군에 희망을 주는 그런 시설로 만들 것인지 우리 진안에 발전 동력으로 삼을 것인지에 대한 고민을 의원님들과 함께 하고 용담호 쉼터, 휴게소 뿐만 아니고 용담호가 진안에 성장, 발전하는 희망을 주는 그런 진안군의 시설이 되어야 한다고 생각합니다. 그러니깐 이 자리에서 모든 것을 답변을 드릴 수 없는 부분에 대해서는 널리 이해를 해주시고 용담호를 어떻게 하면 활성화하는 부분에 대해서는 차후에 간담회라든지 의원님들과 논의를 더 하도록 하겠습니다. 널리 그 부분에 대해서는 자세하게, 세세하게, 상세하게 답변을 못 드리는 것에 대해서는 이해를 좀 해주시고 제가 이 자료에 의해서 답변을 할 수 밖에 없다는 말씀을 양해를 해주시면 감사하겠습니다.
질문하신 첫 번째, 농산물 간이집하장 활성화 방안 대책에 대해 답변드리겠습니다. 농산물 간이집하장에 대하여 사후관리가 필요하다는 의원님의 말씀에 충분히 공감하고 있습니다. 현재 농산물 간이집하장은 군에서 직접 관리하는 집하장 5개소, 지역농협 관리 7개소, 기타 영농회 관리 4개소로 총 16개소가 있습니다. 집하장의 설치 목적은 고령농 등이 소량 생산하는 상추, 오이 등 농산물의 안정적인 출하에 도움을 드리고자 설치하였습니다. 진안읍 물곡리, 동향면 대량리의 경우 농가들이 농산물 집하장에 갖다 놓으면 광주, 대전 등 7개 공판장에서 순회 수집하고 있어 소량 생산으로 시장 출하가 어려운 고령농 등에 큰 도움을 주고 있습니다. 하지만 운영실적에 대해서는 농가가 공판장에 직접 출하하거나 공판장 차량을 통해서 출하한 농산물이 합산되어 개인별, 품목별로 정산되기 때문에 간이집하장 별로 매출통계를 산출하기에는 어려움이 있음을 이해해 주시면 감사하겠습니다. 간이집하장 활성화를 위해서 당초 목적대로 사용하지 않는 집하장에 대해서는 운영상 문제점을 파악하여 농가들이 이용하기 편리한 장소로 이전하는 등 원래 목적대로 사용할 수 있도록 대책을 강구하겠으며 또한 지역농협과 협업하여 농가를 대상으로 품목별로 상품성 있는 농산물이 생산 및 출하될 수 있도록 도매시장 및 공판장을 견학하는 등 지속적인 교육과 지원을 통해 운영 활성화에 만전을 기하겠습니다. 또한, 간이집하장이 없는 성수면에 대해서도 적극적으로 검토하겠습니다.
두 번째, 용담호 주변 휴게소 및 쉼터를 활성화하기 위한 발전적 방향에 대하여 답변드리겠습니다. 용담호 주변의 휴게소와 쉼터는 관광객 유치 및 편의를 제공하고자 2002년부터 2005년까지 총 35억 원을 투자하여 휴게소 4개소, 쉼터 4개소를 조성하였습니다. 휴게소와 쉼터가 조성된 이후 용담호에 대한 관광홍보 및 화장실 제공과 수탁자 수익 창출을 위한 소매점 용도로 사용수익허가를 통한 위탁운영을 하였으나 금강수계 물관리 및 주민지원 등에 관한 법률에 따른 수변구역 행위 제한으로 휴게음식점 영업이 불가하고 관광객의 외면으로 현재는 관광휴게시설로서 명맥만 유지되고 있는 실정입니다. 의원님께서 언급해 주신 바와 같이 용담호 주변 방문객을 대상으로 제대로 된 휴게소 및 쉼터 운영이 필요하다는 말씀에 공감하며 본 시설이 변화하는 관광환경 및 관광 트렌드에 맞춰 천혜의 용담호 생태관광자원과 주변의 생태문화 그리고 관광자원이 연계된 색다른 관광지로 탈바꿈할 수 있도록 방안을 모색하기 위하여 2021년 11월부터 금년 5월까지 용담호 주변 휴게소 및 쉼터 활성화 방안 연구 용역을 시행하였습니다. 용역 결과 용담호 수변 경관과 일주도로를 연계 활용한 무인 여행자 쉼터, 관광 캠핑 차박지, 포토존 및 감성 관광명소 등 실현가능한 용도로 활용할 계획에 있습니다. 귀농귀촌인들에게 매각하는 방안도 검토하였으나 국가보조금을 지원받아 조성한 용담호 주변 휴게소 및 쉼터는 재산의 내용연수가 50년으로 처분 시 보조금 관리에 관한 법률에 따른 재산처분 제한으로 보조금 전부를 국가에 반환하거나 준공 후 50년이 경과되어야 재산처분이 가능함에 따라 휴게소 및 쉼터를 매각하는 것은 현행법상 어려운 상황입니다. 용역 결과를 바탕으로 매년 1~2개소씩 순차적으로 리모델링하여 관광 휴게시설 기능 강화와 자체적인 관광시설로서 역할을 수행할 수 있도록 활용방안을 모색하고자 합니다. 향후, 우리 군의 대표 관광지인 마이산과 용담호 주변의 생태문화자원, 지역 관광자원 등을 연계하고 리모델링 계획인 휴게소 및 쉼터를 활용할 수 있는 감성 관광 개발에 더욱 노력하겠습니다.
마지막으로, 용담호 미술관 운영에 관한 향후 대책에 대하여 답변드리겠습니다. 현재 수천전시실 구 용담호 미술관은 건물 전체가 노후화되어 전시공간으로 활용이 어려운 상태이나 수천전시실의 효율적 활용을 위해 유휴공간 활용 공모사업에 대응하는 등 활성화 방안에 대해 고민하고 있습니다. 다만 수천전시실 건물의 보수 시 최소 20억 원의 예산이 소요 예상됨에 따라 건물을 보수하여 활용하는 방안에 대해서는 신중하고 면밀하게 검토를 하도록 하겠습니다. 이에 군민들의 의견을 수렴하여 군민의 문화 향유를 위한 전시실이나 체험공간 등으로 활용하는 방법 등 지역의 소중한 자산이 효율적으로 운영될 수 있도록 종합적으로 검토하도록 하겠습니다. 이상 김명갑 의원님, 동창옥 의원님, 이명진 의원님 세 분 의원님의 군정질문에 대하여 답변을 마치며 어제에 이어 오늘까지 군정 전반에 대해 관심을 가져주시고, 심도 있는 내용으로 군정질문과 다양한 의견을 제시해 주심에 감사드리며, 말씀해주신 내용은 지속적으로 노력하고 개선하여 적극 추진하겠다는 말씀을 드립니다. 앞으로도 의원님들의 많은 관심과 협조 부탁드립니다. 감사합니다.
○의장 김민규
전춘성 군수님 수고하셨습니다.
다음은 보충질문을 하도록 하겠습니다. 먼저 진행절차를 말씀드리면 전춘성 군수님의 답변이 미흡하거나 궁금하다고 생각하시는 의원님들께서는 진안군의회 회의규칙 제77조의 규정에 의하여 보충질문을 하실 수 있으며 답변시간을 제외하고 10분을 초과할 수 없음을 알려드립니다. 또한, 진안군의회 회의규칙 제40조 규정에 의하여 발언 횟수는 같은 의제에 대해 2회에 한하여 발언하실 수 있으므로 질문하신 의원님께서는 1회에 한하여 보충질문하실 수 있으며, 질문하지 않은 의원님께서도 질문하신 의원님의 양해를 얻은 경우에는 보충질문을 하도록 하겠습니다. 다만, 보충질문에 대한 답변이 미흡하다고 생각되시면 의장의 허가를 얻은 다음 추가로 질문을 하도록 하겠습니다. 진행은 일괄 질문, 일괄 답변 순으로 하고자 하는데 다른 의견 있습니까?
(『없습니다.』 하는 의원 있음)
그러면 먼저 김명갑 의원님의 질문에 대한 전춘성 군수님의 답변에 대하여 보충 질문하실 의원님 계십니까?
(『없습니다.』 하는 의원 있음)
감사합니다.
다음 동창옥 의원님의 질문에 대한 전춘성 군수님의 답변에 대하여 보충 질문하실 의원님 계십니까?
(동창옥 의원 거수)
동창옥 의원님 나오셔서 보충질문해 주시기 바랍니다.
○동창옥의원
전춘성 군수님 답변을 충분히 잘 들었습니다. 그런데 좀 미흡하다는 생각이 들어서 본 의원이 질문하도록 하겠습니다. 군수님께서 답변 주신 내용을 보면 유례없는 쌀값 하락으로 추가적인 대응이 필요하다고 하면서 쌀값 보전에 대한 구체적인 답변이 부족하다고 생각해서 본 의원이 추가질문하겠습니다. 발표하신 내용 중에 경남 고성군의 경우 3,500ha에서 11억 8천만 원을 지급한 걸로 되어있습니다. 우리 진안은 이보다 면적이 거의 반 정도 적은 1,670ha 거기서 장려금을 지급하고 있는 특수미를 빼고 나면 일반 벼 면적은 1,230ha. 이것을 경남 고성군에 비례해서 우리가 보전계획을 세워준다고 보면 우리는 훨씬 더 적은 돈으로 금년같이 쌀값 폭락으로 인해서 농민들의 생산비도 어려워지는 이런 상황에 조금이나마 우리 아픔을 같이하는 차원에서 적극적인 보전 대책이 있어야 한다고 본 의원은 생각합니다. 진안군농산물유통가격안정기금 제9조에 보면 고추, 사과 등 지원대상 농산물이 아니더라도 농산물유통가격안정기금 운영심의위원회 심의를 거치면 가능한 걸로 되어있습니다. 농민의 아픔을 같이한다는 차원에서 우리 집행부에서는 여기에 대한 보전 대책에 적극적으로 기금 사용에 협조해 주시면 좋겠다는 말씀을 드리면서 추가질문을 마치겠습니다. 고맙습니다.
○의장 김민규
동창옥 의원님 수고하셨습니다. 더 질문하실 의원님 계십니까?
(『없습니다.』 하는 의원 있음)
감사합니다. 질문하실 위원님이 안 계시므로 동창옥 의원님의 질문에 대한 보충질문을 마치겠습니다.
다음은 이명진 위원님의 질문에 대한 전춘성 군수님의 답변에 대하여 보충질문하실 의원님 계십니까?
(손동규 의원 거수)
손동규 의원님 나오셔서 보충질문하여 주시기 바랍니다.
○손동규의원
아까 군수님 의견 용담호 주변을 이용한다는 군수님 의견 잘 들었습니다. 질문보다는 제가 오랫동안 생각해왔던 어떤 제안을 한 가지 하고자 합니다. 뭐냐면 우리 진안군은 마이산을 군계령으로 해서 섬진강과 금강이 있습니다. 큰 강을 끼고 있고 우리 진안이 상류지역에 위치하고 있습니다. 그런데 제가 젊었을 때부터 보니깐 부산에 가면 바닷물 속에 생태계 조명하는 아쿠아리움이 있습니다. 그런데 우리 전국을 봐도 민물의 생태계 조명하는 데는 한 군데도 없습니다. 한국에 민물 생태계 조명. 우리가 마이산을 항상 관광자원으로 보고 있지만 체류형 관광자원이 없습니다. 그냥 거쳐가는 그런 관광도시가 되기 때문에 뭔가 다른 자원이 필요하다는 생각을 많이 했었습니다. 그래서 그 예산이 많이 수반되기는 하지만 어쨌든 우리 한국의 민물 생태계 조명할 수 있는 그런 거를 해놓으면 전국의 유치원부터 학생들 또 많은 분들이 우리나라 민물 생태계 조명하려고 올 것이라고 저는 예상합니다. 그래서 그런 제안을 하나 드리고 싶습니다. 고맙습니다.
○의장 김민규
손동규 의원님 수고하셨습니다. 더 질문하실 의원님 계십니까?
(이루라 의원 거수)
이루라 의원님 나오셔서 보충질문해 주시기 바랍니다.
○이루라의원
이루라 의원입니다. 우선 이명진 의원님께서 질문하신 내용 중에 20페이지를 보면 진안의 물곡리, 동향면 대량리의 경우 농가들이 농산물 집하장에 갖다 놓으면 광주, 대전 등 7개의 집하장에서 수집하고 있다고 말씀하셨습니다. 그런데 저희 진안에서 지리적으로 광주하고 대전이 가깝다 보니깐 실은 서울 집하를 해서 농민들은 서울에서 거래가 이루어져야 조금 더 높은 가격으로 책정이 된다고 그렇게 많은 말씀들을 하시고 있는데 혹시 서울로 좀 물건이 출하될 수 있도록 그런 계획에 대해서 갖고 계신 게 있으시면 답변 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
○의장 김민규
이루라 의원님 수고하셨습니다. 더 질문하실 의원님 계십니까?
(『없습니다.』 하는 의원 있음)
질문하실 의원님이 안 계시므로 이명진 의원님의 질문에 대한 보충질문을 마치겠습니다. 지금까지 보충질문에 대하여 전춘성 군수님께서는 바로 답변이 가능하십니까?
전춘성 군수님께서는 나오셔서 동창옥, 손동규, 이루라 의원님의 보충질문에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
○군수 전춘성
제 답변에 대해 추가 질문을 세 의원님께서 주셨는데 손동규 의원님께서는 제안하신 것이지요? 답변을 들으시려고 하는 것이 아니고요. 동창옥 의원님께서 쌀값 하락에 따른 우리 진안군의 대책은 무엇이냐 저희가 답변은 물론 대책은 세우겠지만 아직은 구체적으로 답변을 드릴 수 없는 상황이고 정부나 전라북도에서 어떻게 대응하는 상황을 보고 우리 진안군도 어느 지역에 뒤처지지 않는 우리 군민들에게 대책을 지원해드리려고 하고 있습니다. 그런데 의원님께서는 구체적인 대책을 말씀 주셨는데 여러 방법이 있습니다. 농산물생산안정화기금 그것도 저희들이 그 기금으로도 우리 농가들에게 쌀 농가들에게도 지원하는 방법을 다각적으로 검토하겠습니다. 그다음에 이루라 의원님께서 물곡리에 있는 집하장에 우리 광주나 부산이나 그 지역뿐만 아니고 수도권 경기도가 서울 수도권에 우리 농산물이 판매될 수 있도록 제안을 주셨습니다. 거기에 대해서는 저희들이 그만한 농산물이 준비가 되어야 합니다. 되야 하고 그리고 수도권에 있는 유통업자들이나 그분들이 우리 지역의 농산물이 준비가 되어있습니다. 그러면 질 좋고 맛 좋은 농산물 우리가 판매하도록 준비하겠습니다 하는 그런 홍보도 많이 필요합니다. 그래서 저희들이 다각적으로 수도권에도 우리 농산물이 유통이 될 수 있도록, 판매될 수 있도록 더욱 더 노력하도록 하겠습니다. 손동규 의원님께는 답변을 안 드려도 되겠죠? 의원님께서 우리 지역에 민물, 바다에 있는 물고기 수족관 같은 거 그런 거 많이 있는데 우리 지역에는 민물이 냇가도 많고 용담호도 많이 있으니까 이런 지역에서 자라고 있는 어종에 대해서 수족관이라든지 이런 것을 만들어서 많은 우리 지역의 어종들을 수족관에 넣어서 수족관이라든지 큰 대형 시설을 갖추면 관광객들도 찾아오고 진안 홍보도 된다는 그런 제안 주신 것에 대해서는 잘 검토해서 우리 지역의 관광자원으로 삼는데 검토하도록 하겠습니다. 이상 동창옥 의원님, 이루라 의원님, 손동규 의원님 보충질문에 대해서 답변 마치겠습니다.
○의장 김민규
전춘성 군수님 수고하셨습니다. 전춘성 군수님의 보충질문 답변에 대하여 추가 질문하실 의원님 계십니까?
(『없습니다.』 하는 의원 있음)
먼저 양해 말씀드리겠습니다. 아까 이명진 의원님께서 군정질문하신 내용인데 우리 의원님들이 추가 질문을 해주셨어요. 그런데 제가 이명진 의원님한테 양해를 구하고 우리 의원님들 보충 질문을 받았어야 되는데 그 부분은 약간 죄송하다고 생각을 합니다.
앞서 말씀드린 바와 같이 군정 질문은 군민의 의사를 군정에 반영하고자 하는 것으로 집행부에서는 오늘 군정질문에 대해 적극적으로 검토하여 반영해주시기 바랍니다. 바쁘신 가운데 성심성의껏 답변해주신 전춘성 군수님께 감사드립니다.
오늘 계획되었던 군정질문을 마치고자 하는데 다른 의견 있습니까?
(『없습니다.』 하는 의원 있음)
2. 본회의 휴회의 건
○의장 김민규
다른 의견이 없으므로 의사일정 제2항 본회의 휴회의 건을 상정합니다.
진안군의회 회의규칙 제18조의 규정에 의하여 특별위원회 활동을 위하여 9월 22일 1일간 휴회하고자 하는데 다른 의견 있습니까?
(『없습니다.』 하는 의원 있음)
다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
오늘 회의를 마치고자 하는데 다른 의견 있습니까?
(『없습니다.』 하는 의원 있음)
다른 의견이 없으므로 오늘의 회의를 마치고 제3차 본회의는 9월 23일 오전 10시에 시작하겠습니다. 산회를 선포합니다.
(11시 17분 산회)
○출석의원(7명)
○출석공무원(23명)
- 진안군수전춘성
- 진안부군수김창열
- 농업기술센터소장고경식
- 행정복지국장육완문
- 안전환경국장정창현
- 농촌경제국장임진숙
- 기획홍보실장황양의
- 행정지원과장정상화
- 사회복지과장김사흠
- 여성가족과장이옥순
- 민원봉사과장김현수
- 문화체육과장정상식
- 재무과장이기호
- 농업정책과장윤재준
- 농축산유통과장전현희
- 농촌활력과장김남수
- 안전재난과장박동현
- 건설교통과장안계현
- 관광과장한재길
- 환경과장최방규
- 상하수도과장이철민
- 농촌지원과장노금선
- 기술보급과장김동인
○서명
- 의장김민규
- 의원김명갑
- 의원동창옥
- 의원손동규
- 사무과장송준섭